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株洲市本级政府投资公司将改革重组成8家公司
发布日期:2019-07-08 07:03

  地方融资平台如何转型?是改制重组为普通国有企业,还是变为专营政府公益项目的特殊机构?株洲市委、市政府日前公布的《株洲市政府投资公司改革重组方案》(以下简称《方案》)给出了答案。《方案》明确,市本级政府投资公司将改革重组成8家公司。

  《方案》指出,这次改革的范围是清理整合市本级国有资源和资产(不涉及区、县一级),现有政府投资公司母体全部保留,依功能定位对部分业务板块进行调整,对市属其他经营性资源资产进行整合,对同业同质子公司进行归并。

  经过改革重组,现有市本级政府投资公司将整合为市水务集团、市公交公司、市城发集团、市云发集团、市湘江集团、市交发集团、市教投集团、市国投集团8家优势企业。

  《方案》指出,此次改革将依法依规稳妥处理,坚持人随事走,确保队伍稳定,实现平稳过渡。

  改革重组后,企业职能如何划归?对此,《方案》有明确表述:将这8家企业分为公益类企业、功能类企业和竞争类企业。其中,市水务集团和市公交公司为公益类企业,市城发集团、市云发集团、市湘江集团、市交发集团、市教投集团为功能类企业,市国投集团为竞争类企业。

  方案同时表示,考虑到市地产集团的特殊性,未将其纳入本次改革重组范围。上述重组中尚未涉及的文化广电领域国有资源资产、事业单位改革转化为企业的国有资源资产、市直有关部门未脱钩企业的国有资源资产,经清理后按资源资产的功能属性整合注入重组后的相关公司。

  解读:“政企分开的好处是,划清政府与企业的权力边界,加强监管,强化考核,维护出资人权益,确保国有资产保值增值。从体制机制入手,使政府投资公 司真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,获得发展‘自由权’。”中共株洲市委党校科研处副处长、副教授钟荣丙说。

  “比如市公交公司集团化发展,有助于充分落实市委市政府公交优先民生政策,提高服务水平和精细化管理能力,比如公共自行车租赁系统由市公交公司接管后,市公交公司可以利用在公共交通工具管理方面的优势和经验,重新激活公共自行车租赁系统。”钟荣丙说。